
一直以來,揭陽電梯的維修養(yǎng)護問題都是個老大難。由于電梯所有權、使用管理權、技術管理權等分屬不同主體,利益關系復雜,導致電梯維保經(jīng)費被壓縮,養(yǎng)護水平低,小問題拖成大問題的事時有發(fā)生。而由于電梯管理責任方復雜,一旦發(fā)生安全事故,責任難厘清,很容易發(fā)生糾紛。
而今隨著不少“00后電梯”步入“老年”,關于電梯安全治理問題也顯得愈發(fā)迫切。那么,如此困境究竟應當如何破解?
為了破解電梯安全治理難題,開展電梯安全責任保險改革試點,由保險公司對電梯維保質量進行過程化監(jiān)督,打造“長期化、專業(yè)化和透明化”的電梯安全綜合治理模式。
一方面,通過引入涵蓋電梯全生命周期的安全責任保險機制,賦予保險公司電梯長期管理權。在居民電梯共有產(chǎn)權政策不變的情況下,改變了物業(yè)公司任期制帶來的電梯維保服務市場“短期博弈”格局。
引入專業(yè)化力量,打破灰色利益鏈。全生命周期的安全責任保險將電梯維護保養(yǎng)、部件維修更換、整梯置換、檢驗費用和人身財產(chǎn)損失納入保險支付和賠償?shù)姆秶r付越少,利益越高,保險公司在利益驅動下愿意聘請專業(yè)技術團隊對維保過程進行監(jiān)督、對零配件修換進行定損和詢價,對電梯維保質量進行量化評估。保險機制介入電梯安全管理后,維保費用公開透明,原來的暗箱操作空間大大壓縮。
完善領導體制,優(yōu)化頂層設計
電梯安全治理體系改革,涉及市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、銀行保險監(jiān)管部門等多部門權限,需要更高層面的協(xié)調。尤其是,隨著改革的推進,為了解決保費資金來源不穩(wěn)定等深層次問題,需要對住宅維修基金管理辦法和物業(yè)管理條例等加以修訂,改革的難度日益加大,亟需設立跨部門的改革推動機構。
改革電梯安全監(jiān)察制度
進一步釋放改革紅利。電梯全生命周期保險介入電梯運行管理,打破原有的電梯安全各方責任主體間原有利益格局,物業(yè)公司“灰色”收入減少,維保企業(yè)靠配件維修賺錢的利潤空間被擠壓,亟待形成新的利益增長點。在“關后門”的同時,還要“開前門”。建議將杭州市、寧波市和廣東省納入開展電梯安全監(jiān)察改革創(chuàng)新試點城市。推動“延長檢驗周期”和“按需維?!闭呗涞?,減少形式主義的、不必要的維保頻次規(guī)定,提高維保企業(yè)的勞動生產(chǎn)率,降低法定檢驗成本,釋放改革紅利。
改進保險監(jiān)管
建議在市場監(jiān)管部門和銀行保險監(jiān)管部門的指導下,按一定比例提取電梯全生命周期保險保費收入,設立電梯保險風險準備金,明確基金計提、支出、投資保值和監(jiān)督管理等細則,??顚S茫_保長期保險承諾的兌現(xiàn)。